您当前的位置：首页 > 施工总承包建筑业作为国民经济的支柱产业，也是市场化程度较高的行业，全国注册资质的施工总承包企业和专业承包企业有50多万家，从业人员超过 4,000万。我国施工企业的产值利润率基本在2%-3%间，属于国民经济中的低利行业。总承包建设模式是我国建筑行业的发展方向，也是普遍采用的市场模式。近几年来，总承包建筑施工企业交易成本上升，效益下滑，究其原因，有以下几点：
一是各种各样的“保证金”让施工企业不堪重负。目前，建筑领域各类保证金种类繁多，包括工程投标保证金、履约保证金、工程质量保修金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金、民工工资保证金等等，单个项目的各类保证金都在合同价款的10%以上，加剧了企业流动资金紧张状况；其次是各种垫资或变相垫资项目日益增多。有些项目招标时强令施工企业垫资（带资施工），有些项目无预付款，有些项目计量支付比不足80%甚至只有70%，凡此种种，最终总承包企业为保证项目往前推进，只能向银行借款，支付利息，增大财务成本，项目业主资金不到位的风险通过压低支付、收取保证金等方式转嫁到了总承包施工企业身上。企业向银行的有息负债不断增长，财务成本持续攀升。
二是存货和应收帐款居高不下，经营性现金流紧缺。当前，建筑领域拖欠工程款的表现形式更为多样化。前文所列的征收各类保证金、延迟计量、压低支付实质上都是变相的拖欠工程款。此外，大量的已完工项目业主方不及时办理结算，造成建筑企业存货不断推高；完成结算形成的应收帐款清收又困难重重。导致施工企业经营性现金流极度紧缺，财务指标直线下滑，市场开发、施工生产、银行融资愈加困难，并形成恶性循环。企业不得不安排专门的机构、专门的人员对存货和应收账款实施常态化管理，但往往推进困难，收效有限。
三是地方保护主义抬头，推高市场壁垒。为改善财政状况，基于现行的税收体制，一些地方纷纷出台争夺税源的举措，导致建筑市场地方保护主义抬头，统一的市场被人为分割，突出表现在：强制推出建设地注册新规，任何外来建筑企业，若要在本地区承接项目，必须在当地设立分支机构，否则将失去投标资格，有的地方还对注册资金设定限额。此外，一些省市为保护本地企业，在项目招标文件中人为设置一些排他性条款，为外地企业进入设置障碍；在信用评价工作中，本地和外地企业在评价标准的掌控方面也呈现不公平的状况。
当前，政府依然是建筑市场的主要投资者，作为建设业主的政府，应切实履行项目法人职能，解决当前总承包施工企业面临的发展困难，推动施工行业健康持续发展：
一是规范项目资金管理。对于资金尚未落实的项目不应启动招标程序，更不应要求承包企业垫资启动项目；应明确合理的计量、支付条款并严格执行；项目完工后应及时与承包方办理结算，确定债权、债务关系，拟定清偿计划，按期实施。各级政府应对当前建筑领域拖欠工程款的问题保持持续关注，并在政府财政预算中做出反映，避免拖欠现象愈演愈烈。同时，借对地方融资平台进行清理的契机，再次采取专项行动，以期解决建筑领域拖欠工程款的痼疾。
二是取缔各种不合理的“保证金”。应对建筑领域的各项保证金进行清理，取消投标保证金等不合理担保方式，对于质量保证金、履约保证金等，要控制额度，保证期结束后应立即退还。为体现权利和义务的对等，建议推行“双担保”制度，建筑施工企业缴纳履约保证金的同时，业主方要相应提供支付担保。
三是财政管理部门应加强对建设资金的监管。对于政府投资的项目，已经完成立项审批并开工的，财政部门应保证资金投入。加强对资金使用的监管，避免挪用和违规使用建设资金。督促相关单位对各类保证金、安全施工措施费等设立专用账户，确保专款专用。通过财政资金的市场化运作，鼓励总承包施工企业开展科技创新，加快科技成果转化，推动新技术、新工艺、新材料、新设备、新工法的应用。
