7月9日,黄梅县行政权力清理和规范运行工作会议召开。作为黄梅县廉洁高效政府建设试点单位,黄梅县住建局勇担改革大旗,多措并举,大力推进行政权力清理和规范运行工作,成效明显。
自今年3月份,该局重点围绕优化机关职能配置,精简审批事项,推进“三集中”改革,规范权力运行、实行政务公开、加强监督检查等方面,稳步推进改革创新试点工作。
依法清权确权,晒出行政权力清单。从行使行政权力岗位入手,对照法定依据和“三定”方案,按照“谁行使、谁清理”的要求,截止目前,清理涉及行政许可、非许可、行政征收、行政处罚、行政监管、其他共6类211项行政权力;优化20项常用行政权力运行流程图;梳理178项行政处罚自由裁量权标准,形成正式的行政权力清单,并在局网站行政权力专栏公示,接收社会监督。
精简审批事项,推进“三集中”改革。一是扎实推进“三集中”改革。设置行政审批股,把局各股室、各二级单位行政审批职能集中到行政审批股。从局机关、装饰办、墙革办、质监站、园林局调配人员,进驻行政服务中心办公。二是改进审批方式。对窗口充分授权,变多级审核为“一审一核”,实现了服务“一站式”;发挥平台整合优势,开展审批流程再造,变“串联审批”为“并联审批”,实现了建设工程施工许可证并联审批、建设项目竣工验收并联审批。将承诺件转变为即办件,建筑施工许可环节由15个工作日压缩至5个工作日;实行联合验收,将原验收程序累计95个工作日压缩到现在最长不超过15个工作日,提升了服务效能,使验收工作更加透明、公开。
实施权力优化,建立权力监督制约体系。一是明确领导分工,实现审批、执法、监督三分离,推进行政审批与市场监管分离,审批执法与纪检监察分离;二是成立建筑市场管理站。推行窗口首席代表制、联合踏勘制度、联合审查制度,以及审批事项差异化管理等的监督模式,实施批管分离、同步监管。三是加大纪检监察力度。一方面,建立动态的廉政风险点调整与防控机制,针对工程质量监督、施工许可办理、竣工验收等重要环节和办理时限加大监督检查力度,进一步规范行政审批行为;另一方面,完善内控监督机制,明确监管职责,通过月度通报、整改反馈、科室协同,及时纠错预警,定期检查案卷,切实做到行政审批与监管既密切配合,又分权制约,既注重审批过程的监督,又不忽视许可项目批后监管措施的落实,逐步解决审批与监管的脱节和重审批轻监管、以批代管、批管不分和以罚代管的现象。